一、背景概述

近年来，随着生态保护意识的增强和畜牧业生产方式的转变，甘肃省张掖市积极探索异地借牧模式，通过与青海省海北州等地区的合作，实现了农牧业资源的优化配置和生态效益的提升。据《光明日报》报道，张掖市鼓励支持推行异地借牧模式，为异地借牧群众提供服务保障，带动实现让牛羊更肥、使钱袋更鼓、护草场更绿的目标。

二、异地借牧模式的实施情况

1.  规模扩大：自2009年冬天开始，肃南县部分牧户尝试将自家牛羊赶往民乐、高台等县部分玉米秸秆地进行租借放牧，效果良好，规模逐渐扩大。到2023年，肃南县外出借牧群众达830户，占养殖户的近两成，借牧牲畜达到23.65万头（只），占年末牲畜存栏的25.6%，借牧面积达到42.64万亩。

2.  经济效益：异地借牧降低了养殖成本，增加了收入。例如，彭守显在老家舍饲养殖1100多只羊5个月的饲草费用需要33万元左右，而到高台县借牧，每亩地租金160元，再加上运输成本，费用约22万元，可节约10万元。同时，农户通过出租秸秆地也获得了额外的租金收入。

3.  生态效益：异地借牧缓解了祁连山草场的压力，促进了草原植被的修复。据统计，自到农区借牧以来，肃南县天然草原放牧牲畜年减少9.3万个羊单位，给祁连山107万亩天然草原“放年假”近5个月，草原生态环境明显改善。

三、政府支持措施

1.  政策引导：张掖市政府与青海省海北州两地政府密切协作，鼓励支持推行异地借牧模式，全力为异地借牧群众提供服务保障。

2.  基础设施建设：张掖市为异地借牧群众提供空置房屋、通水电等基础设施，解决了他们的后顾之忧。

3.  技术服务：畜牧兽医站站长等技术人员主动登门拜访异地借牧的牧民，了解牛羊近期状况，并提供技术支持。

四、问题与挑战

1.  租金上涨：随着异地借牧规模的逐年扩大，农区秸秆地的租金水涨船高，每亩租金从10多年前几十元飙升到一百多元。

2.  经济关系规范化：牧户和农户的经济关系从最初的口头约定向协议式规范化管理转变，需要进一步完善相关制度。

五、展望与建议

1.  持续优化异地借牧模式：在总结经验的基础上，进一步优化异地借牧模式，提高资源配置效率和生态效益。

2.  加强政策支持：政府应继续加大对异地借牧模式的政策支持力度，包括资金补贴、税收优惠等。

3.  完善基础设施建设：加强基础设施建设，提高异地借牧地区的生产生活条件。

4.  强化技术服务：建立健全技术服务体系，为异地借牧群众提供更加专业、便捷的技术服务。